不久前，蘭州市七里河區紀委監委對各鄉鎮（街道）惠民惠農補貼發放情況開展監督檢查，發現阿干鎮某社區居民去世后仍領取生活補助金。隨后，區紀委監委啟動片區協作機制，統籌“室組地”力量，對該問題線索開展核查。最終，違規發放的6201元補助金被清繳追回，相關人員受到嚴肅處理。

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。基層是國家治理的“最后一公里”，加強基層監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。

2025年以來，我省各級紀檢監察機關以群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為牽引，緊盯基層監督中的突出問題和薄弱環節，創新改革措施，提升監督質效，確保群眾身邊的腐敗有人查、問題有人管、利益有人護。

壓責任聚合力，激活“神經末梢”

基層是黨的執政之基、力量之源。省委、省政府樹立大抓基層鮮明導向，以上率下，深化“黨委政府主責、紀委監委牽頭抓總、部門協同推動、市縣主抓主戰”聯動體系，結合甘肅實際，提出10項貫徹落實措施，以高水平監督促進基層高質量治理。

一段時間以來，力量分散、效能不高等問題成為制約基層監督的實踐難題。省紀委監委堅持以制度建設為牽引，構建起紀檢監察監督與行政、審計、統計等各類監督貫通協調的制度體系，推動市縣紀檢監察機關實現力量統籌、措施協同、成果共享，全面凝聚基層監督合力。與此同時，省紀委監委督促相關職能部門把基層監督與業務工作有機結合，自上而下部署推動問題整治、亂象治理、實事辦理，自下而上查找普遍性、反復性問題，抓源治本、系統施治。

為破解“熟人社會”監督難等問題，省紀委監委制定《甘肅省基層紀檢監察機關片區協作工作辦法》，優化統籌基層監督力量，推動全省86個縣市區建立389個片區，協作開展重要監督檢查、案件查辦等工作。

“過去紀檢監察組單獨辦案，現在協作區‘室組地’力量聚合，大家真正擰成了一股繩……”談起監督模式的轉變，蘭州市紅古區紀委常委、第一片區協作組組長于延利感觸頗深。

不久前，紅古區紀委監委運用“片區協作+交叉監督”機制查處了一起因村干部阻礙施工，導致農村公益事業財政獎補項目進展緩慢、損害群眾利益的案件。

紅古區紀委監委按照地域相近、優勢互補、便于協作原則，在“室組地”聯動基礎上，將全區7個鄉鎮（街道）劃分為3個協作區，統籌紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委、村居紀檢監察聯絡員等資源力量，打好“組合拳”、團體戰。

“強化片區協作，不是簡單的力量疊加，而是要統籌好縣區、鄉鎮、街道監督力量，在日常監督、專項整治和案件查辦等工作中一體聯動，形成監督聯動、案件聯審的‘一盤棋’格局。”蘭州市紀委監委相關負責同志表示。

提升基層紀檢監察監督質效，加強干部隊伍能力建設至關重要。省紀委監委將提升基層紀檢監察干部履職能力作為全年培訓工作重點，通過推動領導干部上講臺、專題舉辦示范培訓班、“送學上門”、線上培訓、加大調訓力度等措施，加強對市縣紀檢監察干部培訓工作的指導和支持。2025年以來，省紀委監委自辦重點班次中涉及基層的班次占70%，市縣兩級共舉辦各類培訓班825期，培訓干部7.3萬人次。

提級監督強震懾，嚴查“蠅貪蟻腐”

“趙某某在擔任某鄉鎮領導干部、村黨支部書記期間，以親屬代持名義，實際控制一家農業公司并參與經營活動，并從中獲利……”日前，張掖市山丹縣紀委監委查處了一起公職人員違規從事營利性活動案件。

在起初研判處置這一問題線索時，山丹縣紀委監委有關負責人提出顧慮。趙某某身處關鍵崗位，社會關系復雜，若按常規程序交由當地鄉鎮紀委辦理，可能受到人情干擾，出現查不深查不透的問題。

綜合分析后，山丹縣紀委監委決定提級辦理。由片區協作的紀檢監察室直接初核，調取工商注冊、企業財務資料、項目建設資料等關鍵信息，并通過走訪談話、大數據比對等方式，穿透代持表象，鎖定了趙某某實際控制并參與公司經營、獲取利潤的違紀違法事實。

提級監督是破解基層監督難題的一把“鑰匙”。省紀委監委把加強基層監督與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題有機結合、一體推進，出臺《紀檢監察機關提級管轄工作辦法》等制度，聚焦教育醫療、養老社保、食品藥品安全、執法司法等民生領域痛點難點問題，指導基層用好領導包案、異地辦案、提級直辦、掛牌督辦等超常舉措，嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”。

為進一步提升基層監督質效，省紀委監委提出，縣級紀委監委要持續對集體“三資”規模大的村開展提級監督，并摸排一批信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀違法問題多發的村級組織“一把手”開展提級監督，同時將鄉鎮重點基層站所負責人納入提級監督范圍，拓展提級監督廣度深度。

在日常監督檢查中，省紀委監委明確將涉及鄉村振興資金、惠民惠農資金、村集體“三資”管理使用等民生領域腐敗問題，鄉鎮黨政“一把手”廉潔履職等8個方面列為鄉鎮紀委監督重點，并通過座談走訪、查閱資料等方式開展靶向監督，讓基層監督形式更豐富、重點更聚焦、效果更顯著。同時，省紀委監委統籌建設基層小微權力“監督一點通”平臺、甘肅省鄉村振興監督信息平臺，建立省市縣聯動、多部門協同的工作機制，及時回應群眾訴求，織密小微權力監督網。

“通過排查發現，全縣2020—2025年‘雨露計劃’補助項目有43人疑似漏報……”日前，臨夏州和政縣紀委監委依托甘肅省鄉村振興監督信息平臺發現問題后，立即督促相關部門跟蹤調查，及時為符合條件的學生補發了補助資金。

辦案是最直接、最有力的監督。和政縣紀委監委以辦案開路，對向鄉村振興資金“伸黑手”的行為露頭就打、一查到底。縣紀委監委積極運用大數據監督手段，織密織緊智慧監督網絡，聚焦項目建設、物資采購、群眾補貼發放等重點領域，對平臺錄入信息甄別分析，快速篩查鎖定疑似問題并交辦核查，從源頭防范貪污、擠占、挪用、騙取資金等問題。

針對鄉鎮紀委普遍存在的審理力量不足、“查審分離”難落實、案件質量參差不齊等現狀，武威市涼州區紀委監委打破鎮（街）地域界限，將全區39個鎮、8個街道劃分為7個協作區審理組，每個協作區由區紀委監委一個紀檢監察室對口聯系指導，建立劃片聯系和“一對一”業務指導機制，為案件審理提供組織保障和業務支撐。

“變‘自審’為‘他審’，有利于提高案件審理質效。”該區紀委監委相關負責人介紹，通過“一案一授權”審理模式，建立起有效的隔離與制衡機制，旨在從源頭上有效防止人情干擾，減少因思維固化可能產生的審理偏差，確保每一起案件經得起實踐、人民和歷史檢驗。

“查改治”貫通，破解急難愁盼

前段時間，蘭州新區紀檢監察工委在開展鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治中發現，中川鎮廖家槽村、史喇口村在2024年度耕地地力保護補貼發放工作中，存在漏統、錯報問題，導致部分農戶未能及時足額享受應有補貼，侵害了群眾合法權益。

發現問題后，蘭州新區紀檢監察工委隨即啟動整改機制，督促迅速組織鎮干部對漏統、錯報農戶信息及耕地面積、應發補貼重新核實與確認，及時完成補發工作。

為進一步嚴肅工作紀律、壓實責任，蘭州新區紀檢監察工委以此次問題為警示，全面組織開展惠農惠民補貼發放工作“回頭看”，進一步健全農戶信息動態管理機制，完善補貼審核與公示制度，加強對工作人員的業務培訓和責任意識教育，強化全流程監督檢查，確保各項惠農政策切實惠及民生。

服務群眾、造福群眾是基層治理的出發點和落腳點。省紀委監委緊盯群眾反映強烈，特別是基層普遍發生、反復出現的突出問題，印發分工方案，指導縣區結合區域資源稟賦、問題特征等，堅持“群眾點題、部門答題、紀委監督”，從小切口入手推動系統治理，“查改治”一體貫通，推動相關部門將民生實事辦好、好事辦實，把群眾的“問題清單”轉化為“滿意清單”。

針對物業服務領域突出問題，省紀委監委指導定西市以臨洮縣、岷縣為試點，從“公共收益不透明”這一具體矛盾切入，深挖背后部門監管缺位、治理機制不暢的根源。定西市紀委監委聯合住建、市場監管等部門推行陽光公示制度，規范公共收益1100萬元，查處侵占案件31件、返還業主102萬余元，清退群眾滿意度低的物業公司5家。同時，糾治業主車輛亂停、私搭亂建等問題1847個，實現“物業履約、業主遵制”的雙向規范。

“多虧了你們幫忙，我們的不動產權證終于辦下來了，心里的石頭總算落地了……”近日，天水市張家川縣上磨經濟適用房的業主馬先生領到不動產權證書后，第一時間致電縣紀委監委工作人員分享喜悅。

此前，該縣紀委監委在日常走訪中了解到馬先生辦證難的煩惱后，便深入小區調研，發現該問題主要是部門之間協作聯動不夠、信息共享不足所導致。縣紀委監委將優化不動產登記服務作為破解群眾急難愁盼的突破口，利用“室組”聯動監督優勢，督促縣住建局、縣自然資源局等相關職能部門共同“把脈會診”，對歷史遺留問題導致“登記難”的問題建立化解臺賬，探索實行“分層包抓、跟蹤督辦、上門服務、聯動整治、逐戶銷號”的工作模式，通過設立化解“登記難”專門窗口、下沉住宅小區現場辦理、上門服務等方式，耐心解答居民疑問，指導材料準備，高效推進辦證流程，切實守護群眾“安居夢”。

“我們將充分發揮監督在基層治理中的作用，積極探索基層監督有效路徑，一體貫通‘查改治’，為推進基層治理體系和治理能力現代化提供堅強有力保障。”省紀委監委有關負責同志表示。（通訊員王彬 張莉）