甘肅省省級政府投資基金

整合實現“四統一”

中國經濟新聞網訊 為協同運用財政政策和金融工具支持全省實體經濟高質量發展，自2023年以來，甘肅省財政廳按照省委省政府決策部署，強化財政政策資源集成，用活用好金融工具，積極構建“財政+金融”模式，引導政府投資基金更好發揮產業發展引領作用，創新政府投資基金管理模式，與甘肅金控集團簽訂《委托管理協議》，統一由甘肅金控集團履行甘肅省省級政府投資基金出資平臺職責，優化整合現有省級政府投資基金，支持實體經濟高質量發展。整合一年來，政府投資基金實現了“四統一”。

一、統一出資主體

甘肅金控集團成立甘肅產業發展投資基金有限公司（以下稱“甘肅產投基金公司”）作為省級政府投資基金出資平臺，受托統一管理省級政府投資基金。

一年來，甘肅產投基金公司整合盤活蘭白基金、鄉村振興基金、綠色生態產業發展基金3支持政府引導基金財政出資共計39.9億元，包括綠色生態產業發展基金22.4億元、鄉村振興基金4.5億元、蘭白基金中的省級財政出資13億元。納入省級運營平臺統籌調配，以支持符合國家政策導向和省委省政府重點扶持的產業領域，實現財政出資靈活高效配置。

二、統一運作管理

針對政府引導基金重復設立、多頭管理、分散投入、難以形成資金合力的實際問題，甘肅產投基金公司按照省財政廳安排部署，精準施策、創新模式，依法合規全面完成3支政府引導基金出資的26只子基金、3個直投項目的優化整合工作，由產業投資基金公司統一運營管理，科學規劃、規范管理，構建結構清晰、靈活高效的省級政府投資基金運營管理體系。在優化整合基金方面，運作管理清潔生產、軍民融合、數據信息、通道物流4只基金和1個直投項目，清算注銷節能環保、清潔能源2只基金“僵尸”基金，優化盤活先進制造、中醫中藥2只未開展投資基金，委托管理文化旅游基金和2個直投項目。經過一年不懈努力，省級運營平臺治理體系基本健全，基金統一運作管理制度體系日趨完善，圍繞拓展投資合作朋友圈、廣泛挖掘市場優勢資源、協同全省產業發展布局統一規劃等重點環節，采取走出去、請進來、引薦搭橋和“滾雪球”的方式，廣泛尋求市場合作。在省內，以產業項目為紐帶，優先強化與各級政府、國有鏈主企業、金融機構和產業龍頭的合作，構建省市縣政府及企業機構聯動模式。在省外，以助力西部產業發展為共識，尋求與央企、頭部機構協作，積極對接國家級基金、行業頭部機構來甘投資在甘落戶。目前，已與招商局資本、蘭石集團、亞特集團，分別合作設立甘肅隴新招融產業發展基金（母基金）、隴原裝備制造新能源基金、甘肅隴徽綠色產業投資基金3支新設基金；與5只國家級基金、5戶央企、15家省屬企業和機構及9個市州對接建立了基金投資合作關系。

三、統一資金出口

甘肅產投基金公司建立健全財務管理體系，為省級財政出資建立專賬，實行單獨核算，代表財政完成賬務處理，并提交財務審計報告。采取遴選的方式，選擇具有托管經驗的銀行開設專戶，專門用于政府出資參股基金的撥付和回收。直接將參股基金回收的本金、收益及時上繳專戶管理。基金以到期清算、企業并購、股權轉讓、股權回購等方式回收資金，通過專戶管理核算確保財政出資合規安全流轉。

四、統一規劃布局

圍繞全面提高基金運作效能，聚焦省委省政府推動新型工業化、構建現代化產業體系布局決策部署，甘肅產投基金公司創新落實“財政+基金”政策措施，加大戰略性新興產業投資前瞻布局，撬動金融資源和社會資源支持實體經濟高質量發展。在新設基金方面，緊緊圍繞我省“四強”行動、“一核三帶”區域發展格局和“14+1”產業鏈等重點產業領域，合理布局產業投資矩陣，強化產業鏈招商。招引產業覆蓋裝備制造、有色冶金、數據信息、新能源、新材料、中醫藥、綠色環保等7個重點方向，瞄準鏈主企業和行業領軍龍頭，圍繞“延鏈補鏈強鏈”精準招引與產業鏈關聯度高、互補性強的投資，為產業鏈發展形成堅實支撐。

下一步，甘肅產投基金公司將繼續堅持政府引導、市場化運作原則，立足甘肅省產業發展實際，圍繞補短板、強弱項、破瓶頸、謀長遠凝心聚力全面提升省級政府引導基金效能。注重在基金招商上下功夫，切實加強與產業資本合作，進行產業鏈投資，促進引入更多優質項目。精準聚焦資本招商方向，切實開展“以需定招”；強化項目甄別能力，遵循市場規律，充分發揮引導基金、產業基金、專項基金各自的特色和專業優勢，實現招商投資項目研判的精準度；做好資本與政策的協同發力，將基金投資的對接、研判、方案設計等工作與招商工作同步謀劃、同步落實，打出投資與落地政策的“組合拳”；建立基金服務甘肅特色和優勢的現代化產業體系，加力在推進新型工業化進程，做大做強現代寒旱特色農業，強化科技創新引領賦能，加快產業綠色轉型步伐，因地制宜發展新質生產力中貢獻“基金”力量。

同時，甘肅產投基金公司在“募”上下功夫，不斷優化政策供給、項目供給和環境供給，科學錨定基金運作目標，加大激勵獎勵力度，堅持招大育強、引新引特，充實高質量項目儲備，著力構建便捷高效的服務平臺、開放透明的信息平臺、平穩有序的退出平臺，帶動更多優質資本參與產業發展；在精準“投”上下功夫，優先投向含綠量多含新量足含金量高的好項目新項目，促進產業鏈創新鏈深度融合，著力解決種子期、起步期企業融資難題，支持“專精特新”中小企業成長，堅持市場化運作、專業化發展和現代化管理，切實推動基金管理規范化、績效考核科學化、風險管控前置化，不斷提升甘肅省引導基金使用效率和安全運行水平。牢牢把握政府引導基金“引導”加“扶持”的本質屬性，進一步健全退出機制、拓寬退出渠道、優化利益分配，實現甘肅省引導基金可持續發展。（宋愛民 王濤）